(Приета с Решение 177, Протокол № 22 от 30.10.2008 година наОбС - Балчик) СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ:
БО	Битови отпадъци
ГПСОВ	Градска пречиствателна станция за отпадъчни води
ДБ	Държавен бюджет
ЕС	Европейски съюз
ЕФРР	Европейски фонд за регионално развитие
ЗОП	Закон за обществените поръчки
ЗУО	Закон за управление на отпадъците
ИАОС	Изпълнителна агенция по околна среда
ИСПА/ISPA	Инструмент за структурни политики за предприсъединяване
ИУМПС	Излезли от употреба моторни превозни средства
МЗГ	Министерство на земеделието и горите
МОСВ	Министерство на околната среда и водите
НСИ	Национален статистически институт
ОА	Общинска администрация
ОП	Обществена поръчка
ОПУО	Общинска програма за управление на отпадъците
ПСО	Претоварна станция за отпадъци
ПСОВ	Пречиствателна станция за отпадъчни води
ПУДООС	Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда
РИОСВ	Регионална инспекция по околната среда и водите
ТБО	Такса за битови отпадъци
УО	Управление на отпадъците

 

АКТУАЛИЗИРАНА

ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

ОБЩИНА БАЛЧИК

2008 Г.

 

 

1. Въведение

Предложението за актуализацията се прави във връзка с разработката на регионални мерки за управление на отпадъците за регион Добрич в рамките на проект EUROPEAID /117408/D/SV/BG "Изготвяне на мерки за управление на отпадъците за региони Бургас, Добрич и Провадия". Регион Добрич включва общините Балчик, Генерал Тошево, Добричка, Добрич, Каварна, Крушари, Никола Козлево, Тервел, и Шабла. На база на тази разработка ще се кандидатства за съфинансиране на регионалните инвестиции от Европейския фонд за регионално развитие и държавния бюджет на страната.

Проектът беше разработен в периода 2005-2006 г. от екип на консорциума Eptisa-Испания и CES-ФРГ и включва:

1) събиране на актуални данни за генерирането и третирането на отпадъците в региона;

2) изготвяне на прогноза за генерирането и третирането на отпадъците в проектния период;

3) представяне на сценарии за мерки за управлението на отпадъците и план на инвестициите;

4) разработване на предпроектно проучване (включващо концептуален проект и финансово-икономически анализ);

5) изготвяне на задание за работен проект, техническа помощ и супервизия (надзор) на изпълнението;

6) попълване на формата за кандидатстване за финансиране; и накрая осъвременяване на общинските програми за управление на отпадъците с цел да бъдат синхронизирани с Плана за инвестициите.

1.1 Обхват на програмата

С оглед синхронизиране с мерките за регионално управление и настъпилите промени в националното законодателство Програмата включва:

-  Оптимизиране на общинската система за събиране и транспортиране на битовите отпадъци

-  Въвеждане на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки

-  Въвеждане на система за биоразградими отпадъци

-  Въвеждане на система за събиране на опасни отпадъци от домакинствата

-  Въвеждане на регионална схема за транспорт на отпадъците до регионалното депо

-  Закриване и следексплоатационен мониторинг на съществуващото общинско депо

Предвид задачите, заложени в Националната програма за управление на отпадъците и Програмата за прилагане на Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъците, в общинската програма се предвиждат и мерки за:

-  привеждане на общинското депо в съответствие с изискванията на Наредба № 8/2004 г. и

-  закриване и рекултивация на селските сметища и други стари замърсявания с отпадъци.

1.2 Принципи

При определянето и приоритизирането на мерките, заложени в проекта "Мерки за управление на отпадъците за региони Бургас, Добрич и Провадия" и в общинската програма, се спазват основните принципи за управление на отпадъците, залегнали в международните правни актове, по които Р. България е страна, общата европейска и националната политика в тази област, както и основните принципи, на които се основава Националната програма за управление на дейностите по отпадъците.

 

 

 

 

2. Общи характеристики на общината

Дадени в действащата общинска програма за управление на отпадъците.

3. Съществуващо състояние и практики на управлението на отпадъците

3.1 Данни за отпадъците

Информацията за количествата и състава на отпадъците е от много голяма важност за вземане на правилни решения за управлението им и оразмеряването на системите, инсталациите и съоръженията за третиране. Независимо от факта, че има различни източници и разработки, големите различия в представените данни показва, че не съществува достатъчно достоверна система за отчитане и документиране на необходимата информация.

 

3.1.1 Битови отпадъци

В проекта "Мерки за управление на отпадъците за региони Бургас, Добрич и Провадия" (наричан по нататък в програмата регионалния проект) бяха изследвани различните източници, както и бяха извършени конкретни изследвания на количествата и състава на отпадъците в региона. Резултатите (i) пресметнати по нормата на натрупване, заложена в националната Програма за прилагане на Директива 99/31/ЕС (показани в колона №3 в таблицата по-долу); (ii) пресметнати спрямо средната за страната норма на натрупване от 500 кг/жит.год. (според Годишник за състоянието на околната среда - 2002 г., ИАОС) - колона №4; (iii) получени при проучването в съответните общински администрации (колона №5).

Получените данни при еднократно изследване през 2005 г. се различават в диапазон от повече от 50%. Това се дължи на некоректно отчитане на количествата и отсъствие на практика за регулярно изследване на състава.

Брой жители 2004	Норма на натрупване1 кг/жит.год.	Брой жители x норма на натрупване	Брой жители x 5002 кг/жит.год.	Докладвани за 2004 г.
		[тона]
1	2	3	4	5
22,757	161-341	6,576	11,379	47,410

 

Забележки:

1) Данните са взети от Програма за прилагане на Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъци (Таблица 5) и са интерполирани за различните видове населени места;

2) Нормата 500 кг/жит.год. представлява средната норма за страната, взета от Годишник за състоянието на околната среда - 2002 г.

3.1.2    Строителни отпадъци

Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност се депонират на депо (бивша кариера близо до гр. Балчик), определено за тази цел. Въпреки това, не се отделят регулярно и няма конкретни данни за количествата и състава им. Декларират се количествата, за които строителните фирми са се обърнали към община за посочване на място и условия за депонирането им. При това положение се обхващат само тези случаи, когато това действие се извършва легално, а количествата се определят на база на вместимостта на колите и няма конкретни замервания.

Проблем е и това, че селските сметища не се охраняват, а общинското депо за строителни отпадъци има охрана (от 2007 г.) и недобросъвестни лица могат да разтоварват там отпадъци, с което и нарушават режима на ползване на депото. Понякога се допуска смесването на строителни с битови отпадъци от съответния обект (ако е имало такива), както и депониране на излишни земни маси в района на общинското депо за битови отпадъци (за запръстяване).

За депото е изготвен План за привеждане в съответствие с изискванията на Наредба № 8/2004 г., който е одобрен от РИОСВ Варна.

3.1.3    Производствени отпадъци

Производствените предприятия на територията на общината образуват предимно отпадъци с характер на битови, специфични масово разпространени и рециклируеми отпадъци. Фирмите ги водят на отчет пред РИОСВ-Варна, която провежда и контрола по изпълнението на фирмените програми за управление на отпадъците. Следва да се отбележи, че малка част от фирмите изпълняват задълженият си да предоставят необходимата информация за генерираните от тях отпадъци в РИОСВ-Варна.

Няма ПСОВ, но е в процес изграждане  сградата на ПСОВ и канализацията на града през предстоящата 2008г. КК „Албена" има независима ПСОВ, собственост на „ВиК" Добрич и обслужвана от дружеството. Утайките се изсушават и след това депонират на депо. Цифрите за депонираните на утайки са различни през годините. Утайките се депонират на общинското депо.

3.2.      Съществуващи практики за събиране и третиране на отпадъците

3.2.1    Общо събиране

Следващите таблици показват разпределението по населени места на генерацията и моментното покритие на населението от услугата събиране и транспортиране на битовите отпадъци към началото на 2007 г.

Генерацията по населени места е пресметната за броя жители по данни от НСИ към 31 декември 2004 и 31 декември 2005 г. и нормата на натрупване съгласното данните в Програма за прилагане на Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъци.

населено място	2004	2005	2006	норма на натрупване	брой жители'04 Х норма на натрупване	брой жители'05 Х норма на натрупване	брой жители'06 Х норма на натрупване
гр. Балчик	12349	12291	12322	341	4211	4191	4202
с. Безводица	409	399	391	161	66	64	63
с. Бобовец	101	103	100	161	16	17	16
с. Брястово	4	4	5	161	1	1	1
с. Гурково	629	598	579	161	101	96	93
с. Дропла	353	345	337	161	57	56	54
с. Дъбрава	266	258	243	161	43	42	39
с. Змеево	420	408	394	161	68	66	63
с. Карвуна	93	89	83	161	15	14	13
с. Кранево	967	1004	1033	161	156	162	166
с. Кремена	166	145	135	161	27	23	22
с. Ляхово	455	467	467	161	73	75	75
с. Царичино	190	184	171	161	31	30	28
с. Оброчище	2421	2446	2435	161	390	394	392
с. Преспа	241	235	237	161	39	38	38
с. Рогачево	263	263	261	161	42	42	42
с. Сенокос	707	693	678	161	114	112	109
с. Соколово	1043	1025	1028	161	168	165	166
с. Стражица	437	435	440	161	70	70	71
с. Тригорци	189	183	184	161	30	29	30
с. Храброво	102	99	107	161	16	16	17
с. Църква	364	364	374	161	59	59	60
ОБЩИНА БАЛЧИК	22169	22038	22004	161-341	5792	5760	5761

 

Забележка:

¹⁾ Данните са взети от Програма за прилагане на Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъци (Таблица 5) и са интерполирани за различните видове населени места

За сравнение, докладваните количества за 2004г. , както беше споменато по-горе са 47,410 т.

При липса на редовно измерване на теглото на събираните отпадъци, отчитането на количествата на база на обем и брой на курсовете на сметовозните коли дава данни много различни от действително събраните количества в тегловно измерение.

Таблица 2. Обслужено население от общинската система за събиране и депониране на отпадъците
Населено място	Население	Включени в системата за събиране	Включени в системата за събиране [%]	Извозвани на основното общинско депо	Извозвани на основното общинско депо [%]
гр. Балчик	12322	да	100	да	100
с. Безводица	391	не	0	не	0
с. Бобовец	100	не	0	не	0
с. Брястово	5	не	0	не	0
с. Гурково	579	не	0	не	0
с. Дропла	337	не	0	не	0
с. Дъбрава	243	не	0	не	0
с. Змеево	394	не	0	не	0
с. Карвуна	83	не	0	не	0
с. Кранево	1033	не	0	не	0
с. Кремена	135	не	0	не	0
с. Ляхово	467	не	0	не	0
с. Оброчище	2435	да	100	да	100
с. Преспа	237	не	0	не	0
с. Рогачево	261	да	100	да	100
с. Сенокос	678	не	0	не	0
с. Соколово	1028	не	0	не	0
с. Стражица	440	да	100	да	100
с. Тригорци	184	не	0	не	0
с. Храброво	107	не	0	не	0
с. Царичино	171	не	0	не	0
с. Църква	374	да	100	да	100
Общо община БАЛЧИК	22004	15 832	72%	15 832	72%

Дейностите по събирането и транспортирането на отпадъците от населението и обслужването на общинското депо са възложени както следва:

Таблица 3. Съществуваща система за извършване на дейностите по отпадъците от домакинствата и обектите за търговия и услуги в община Балчик
Фирма за събиране и транспортиране на отпадъците	Форма на възлагане	Срок на договора	Регистрация по чл.12, ал.4 от ЗУО	Фирма-оператор на депото	Форма на възлагане	Срок на договора	Разрешение по чл.12, ал.1, т.1 от ЗУО
Общинско предприятие "БКС" Балчик	директно	безсрочен	не	„Металекс-5 ВС" ЕООД Варна	ЗОП	2005-2008
ЕТ "Нуши-66"	ЗОП	2003-2008	да
КК "Албена"	собствена дейност	безсрочен	да

Дейностите по събиране, транспортиране и депониране на отпадъците в общината се извършва със следните съоръженията и персонал:

Таблица 4. Описание на съоръженията за извършване на дейностите по отпадъците в общината
Община / Фирма		Дейност	Съдове за събиране на отпадъците	Броя	Техника за превозване или депониране	Броя	Персонал	Броя
Община Балчик
Общинско предприятие "БКС" Балчик		Задачата включва събиране, транспортиране и депониране на отпадъци от имотите намиращи се в регулацията на гр. Балчик и с. Стражица-жилища, хотели, вилни зони и почистване на зоните за обществено ползване.	Кофи 110 л.	4295	сметосъбирач Шкода-за кофите	1	управител	1
			Контейнер „Бобър" 1 100 л метален	82			заместник управител	1
					Ивеко - права преса - за кофите Бобър	1	шофьори	9
			Контейнери 4 куб.	280	ГАЗ -контейнеровоз	5	ръководители и общи работници	6
					булдозер	1	метачи	10
					трактор	1
ЕТ "Нуши-66"		Задачата включва събиране, транспортиране и депониране на отпадъци от селата Кранево, Оброчище, Рогачево и Църква	Кофи 110 л.Кранево	850	сметосъбирач Шкода-за кофите	2	управител	1
			зона отдих	285 чс			шофьори	2
			4куб.м. Кранево	24	ГАЗ -контейнеровоз	1	общи работници	8
			зона отдих	19 чс
			Кофи 110 л.Оброчище	660 +        19
			4 куб.м. Оброч.
КК "Албена"		Задачата включва събиране, транспортиране и депониране на отпадъците, както и почистване на зоните за обществено ползване на територията на КК "Албена"	Кофи 110 л.	120	сметосъбирач Мерцедес-за кофи	1	отговорник	1
							еколози	2
					Ивеко - права преса - за кофи	1	шофьори	5
			Контейнери 4 куб.	4	механична метачка Шкода	1	общи работници	10
			улични кошчета	150	Авиа - за хранителните отпадъци	1	метачи	до 30
					трактор с ремарке	1

Забележка: Данните  в таблица 4 са към 04.2007г.

Разходите за управление на отпадъците в общината на тон и на човек от населението за последните три години са представени в графиката вдясно:

В общината се внедрява организирана система за разделно събиране от м. януари 2007 г., която се извършва по договор с „Екобулпак" АД за период от 5 години. Системата предстои да се доразвива, настройва, да се доокомплектова със складово стопанство и техника за подготовка на събраните материали за транспортиране и реализиране. (Виж повече в 3.2.6.)

Предварително третиране на отпадъците преди депонирането не се извършва. Засега такава практика в региона, а и в страната няма.

На територията на гр. Балчик има частни изкупвателни пунктове за: хартиени отпадъци, метални отпадъци от опаковки,  стъклени бутилки (не всички видове) и опаковки от някои видове полимери (ПЕВН).

Не е решен проблемът със събирането на отпадъците от изгарянето на дърва и въглища през отоплителния сезон. При смесване с въглищни остатъци, сгур и пепел се променя състава на отпадъците в посока висока плътност и занижено съдържание на рециклируеми материали.

Анализът на отпадъците в контейнерите показва силно намаляване на количеството на рециклируемите материали в тях или пълното им отсъствие. Хартията достига горни граници около 2-4 %, общото количество на всички полимерни материали до 8 %, на стъклените около 2-5 %, а металите по правило отсъстват.

3.2.2 Опасни и други специфични отпадъци от бита

В общината няма системи и пунктове за събиране и/или третиране на опасни отпадъци от домакинствата, като батерии, луминесцентни лампи и др. На територията на общината действат фирми, лицензирани да събират излезли от употреба МПС, автомобилни гуми, акумулатори и отработени моторни масла. Отпадъци от хуманитарната медицина се изгарят в нелицензирана сметогорна пещ на територията на общинската болница.

3.2.3 Строителни отпадъци

Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност се отделят регулярно. В следствие на нарасналия обем на строителните работи, нараства и обема на строителните отпадъци, особено на  излишни земни маси.

Депонирането на строителни отпадъци и излишни земни маси се извършва главно на общинското депо за строителни отпадъци определено за тази цел, но има и случаи на незаконно депониране и замърсяване на общински и др. терени с такива отпадъци. Няма специална практика за третиране/рециклиране.

3.2.4    Производствени отпадъци

Извозването на производствените отпадъци, доколкото има такива, става със собствен превоз на фирмите или чрез сключване на двустранни договори с изпълнителя на договора за сметосъбиране и депониране в общината.

3.2.5 Утайки от ПСОВ

Няма ПСОВ, но такава е в проект като част от ИСПА проект. КК „Албена" има независима ПСОВ, собственост на „ВиК" Добрич и обслужвана от дружеството; утайките се изсушават. Утайките се депонират на общинското депо в кв. Момчил. Правени са анализи, които доказват че утайките не са опасни, но за сега няма практика да се използват в селското стопанство като торове. Тъй като съдържанието на тежки метали съответства на допустимото, би трябвало да се потърсят начини за оползотворяването им, например като тор или при производството на компост.

3.2.6 Съществуваща практика за оползотворяване и обезвреждане на отпадъците

В община Балчик вече има реализиран пилотен проект за разделно събиране на отпадъци, като са поставяни по три отделни контейнера на площадка за рециклируеми отпадъци на територията само на града. За разделяне на отпадъците на депото и предаването им за рециклиране са необходими ток и вода, които до момента не са реализирани. Към 2006-2007 г.  система за оползотворяване на отпадъците е въведена на територията на КК „Албена" и част от гр. Балчик.

По договор за сътрудничество между Община Балчик и Екобулпак от 28.12.2006 г. стартира разделното събиране на отпадъци от опаковки. Поставени са 2 вида контейнери: жълт - за хартия, метали и пластмаси и зелени - за стъкло. По договора се предвижда поставянето на 297 контейнера (тип „Иглу" , които са поставени вече). Общината има ангажимена да осигури ток и вода на общинското депо, както и да предостави подходящ терен от 4 декара, където да бъде инсталирана сепарираща техника. Според този договор досегашният оператор на депото „Металекс 5 ВС" (с договор с общината до април 2008 г.) трябва да договори при какви условия да продължи работата си като подизпълнител.

През 2006 г. реално са регистрирани 17 (по едно за всяко село от общината) и двете общински депа до кв. Момчил за битови и строителни отпадъци. Селските сметища в общината са върху площ както следва:

• Соколово - 20 дка;
• Сенокос - 20;
• Безводица - 10;
• Дъбрава - 5;
• Пряспа - 8;
• Царичино - 5;
• Змеево - 5;
• Дропла - 7;
• Кремена - 5;
• Тригорци - 5;
• Гурково - 5;
• Оброчище - 20;
• Църква - 3;
• Рогачево - 15;
• Бобовец - 5;
• Храброво - 5;
• Ляхово - 5.

С постепенното въвеждане на системата за събиране на отпадъците за всички населени места ще се преминава към депонирането им на общинското депо на гр. Балчик, а впоследствие на регионалното депо Стожер. Предстои закриване на всички селски сметища. Общинското депо ще бъде приведено в съответствие с изискванията на Наредба № 8/2004 г.

Общинско депо за битови отпадъци

Депото се намира на 7 км ЮЗ от Балчик в землището на кв. Момчил. По-близо са разположени вилните зони между гр. Балчик и КК „Албена". Входната му част е разположена на около 200 м източно от главния международен път от Варна за Констанца между две от отбивките за гр. Балчик. Заобиколено е от земи от горския фонд и частично от неизползваеми земи. Недалече от района на депото са имотите на предприятията от индустриалната зона на гр. Балчик. Разстоянието до Черно море е 2125 м. На 2350 м се намира каптаж „Рачев", а на 2500 м има две помпени станции. В близост е общинското депо за строителни отпадъци, на 1 км от битовото.

 

Геоложка и хидрогеоложка оценка

Като се има предвид дебелината на депонираните отпадъци (1.5 до 3 м), реално замърсяване от инфилтрата не може да се очаква.

През 1990 г. екип проектанти е изготвил „Проучване и проектиране на санитарно-охранителни зони (СОЗ) „А", „Б" и „В" около водоизточници водоснабдяващи град Балчик (проект за размера на поясите и режима в тях). Според този доклад водоизточниците Ак пунар, Добруджанка, Рачев 1 и 2, Чатал чешма и Караач се подхранват с вода от сарматските варовици (с дебелина между 60 и 100 м, а сондажен кладенец Р-61^Х (с дълбочина 545 м) взема вода от валанжския напорен комплекс). В левия приток на Чатал дере е установено просмукване на замърсена вода, като замърсяването е от промишлената зона (Геолого-ремонтно механично предприятие, смесеното автостопанство и бетонов възел) и няколко малки ферми. Изготвен е и списък с основните замърсители във вододайната зона, като сред тях е посочено и сметището на града, заемащо по това време терен от около 50 дка. В предвидените ограничения за пояс „Б" е записано, че трябва да се ликвидира сметището на гр. Балчик, което е на носа между двата притока на Чатал дере.

 

Рискове за околната среда

§         Няма система за събиране и отвеждане на биогаза от тялото на депото за частта в експлоатация, предвидена е за частта, която ще се рекултивира;

§         Няма система за събиране и отвеждане на инфилтрата от тялото на депото за частта в експлоатация, предвидена е за частта, която ще се реконструира;

§         Не е провеждан мониторинг на количеството и качествата на инфилтрата и влиянието им върху водоприемниците. В рамките на регионалния проект са взети проби и направени анализи (виж Приложение 6).

§         В плана за привеждане в съответствие на депото са предвидени следните дейности: геоложко проучване (2007 г.); проектиране и ОВОС (2007 г.); изграждане на долен изолиращ екран (2007-2008 г.); изграждане на горен изолиращ екран (2008 г.); техническа и биологична рекултивация (2009 г.); лесозащитен пояс (на етапи 2007-2009 г.). За тези дейности са посочени инвестиции от предприсъединителни и кохезионни фондове.

§         Предвижда се контрол и мониторинг на депото (2007-2009 г с инвестиции от ПУДООС и др. програми).

 

Съществуващи селски депа (сметища)

Във връзка с изпълнението на параграф 5, ал. 1 от Наредба No 8/2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци в общината следва да бъде преустановена експлоатацията на 17 съществуващи селски сметища, които нямат утвърдени планове за привеждане в съответствие с изискванията на наредбата.

Такива планове общината е изготвила за общинските депа за битови и строителни отпадъци.

На територията на общината не се извършва внос или износ на отпадъци.

3.3 Администриране на дейностите по управление на отпадъците

3.3.1    Организационно устройство

За управлението на отпадъците отговаря Сектор „Незаконно строителство и екология" към Дирекция „СБКНСЕ".  Има назначени двама еколози (старши инспектор Екология и главен специалист), които отговарят за всичко свързано с управлението на отпадъците на територията на общината - и като дейност, и като вид отпадък. Ресорният зам. кмет и еколозите отговарят за изготвяне на програми и планове, а еколозите организират, координират и контролират изпълнението на дейностите по чистотата и управление на отпадъците.

Дейностите за събиране и транспортиране на отпадъците на общинското депо до кв. „Момчил" се извършват от три различни юридически лица както следва: ОП „БКС" - гр. Балчик, с. Соколово и с. Стражица; КК „Албена" - само за територията на курорта ( с разрешение по чл. 12 от ЗУО) и ЕТ „Нуши 66" -  Кранево, Оброчище, Рогачево и Църква. Фирмата има разрешение по чл. 37 от ЗУО. Договорът и с общината е за 5 години считано от 17.10.2003 г., т.е. е в сила до 17.10.2008 г. Задачата на всяка от фирмите включват събиране на всички отпадъци от имотите намиращи се на територията, която те обслужват.

Административно звено	Персонал   Длъжност	Персонал   Броя
Сектор „Незаконно строителство и екология" към Дирекция „СБКНСЕ"	Старши експерт "Екология" и Главен специалист „Екология" подпомагани от инспектори към ОП „БКС"	2

3.3.2    Проучване, прогнозиране и планиране

През последните години в общината са разработени:

• Наредба за управление на дейностите по третиране на твърди битови отпадъци и поддържане на чистотата на територията на общината
• Общинска програма за управление на отпадъците 1998-2008 г. Програмата е изготвена от Петко Влаев през 1998 г. Приета е с решение от протокол на ОбС Балчик N38/30.09.1998 г. С програмата е приет план за действие със срок 10 години ПУО е разработена по един начин с програмите на Каварна и Шабла - идеята е била да се превърне в регионален план за УО. Плана за действие е актуализиран през 2002 г. (след подписване на протокола на 4-те общини за регионалното депо до с. Крупен) и през 2003 г. (във връзка с проблема с утайките от ГПСОВ).
• План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващото депо за ТБО - 2005 г.,
• План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващото депо за строителни отпадъци ТБО - 2005 г.,
• както и ежегодни отчети и планиране на конкретните задачи за следващите години.

3.3.3    Финансиране на дейностите по управление на отпадъците

Съгласно Чл. 19 от Закона за управление на отпадъците, общинският съвет приема заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси. Чл. 69-71 от Закона за местните данъци и такси регламентират реда и възможните начини за определяне на таксата за битови отпадъци (ТБО).

Приходи, разходи, размер на ТБО

Балчик	2002	2003	2004	2005	2006
Планирани приходи от ТБО	418000	500000	765000	750000	970 000
Разходи	521888	535341	800230	751573	970 000

Данните са в левове и включват ДДС.

25 % от приходите са от граждани, а 75 % от юридически лица.

Разходите за сметопочистване, сметосъбиране и сметоизвозване, и депониране са в съотношение 33:50:17 %.

Разходите на човек през 2006 г. са 44 лв.

Прогнозните стойности за разходи за инвестиции и оперативни разходи са дадени в т. 5 и 6 на Програмата.

На фигурата вдясно са показани реализираните приходи и разходи за управление на отпадъците както за изминалите четири години, така и прогнозните такива за 2010 г. и 2015 г. от т. 6 от Програмата.

"Албена" АД организира и финансира самостоятелно дейностите по управление на отпадъците в курорта (почистване, събиране и транспортиране на отпадъците, в т.ч. инвестиции) и депонира отпадъците на депото на  община Балчик, за което заплаща такса за депониране на общината. Няма информация за разходите на "Албена" АД по управление на отпадъците.

В съответствие с критериите на Световната банка, за икономика със средни доходи, каквато е България, размерът на разходите на тон отпадък се очаква да бъдат в диапазона 60 и 140 лв. По същите критерии, диапазоните, в които варират разходите на тон отпадък за сметосъбиране са от 40-110 лв, а за депониране - 20 до 30 лв.

За да се постигнат изискванията на законосъобразното третиране и обезвреждане, приходите от ТБО е необходимо да нарастват, за да покриват както оперативните, така и инвестиционните разходи.

 

Заплащане други отпадъци

През 2007 г за депониране на строителни отпадъци се заплаща такса в размер на 1 лв. на куб. м.

4. Актуализация на програмата

4.1 Основни цели на програмата

Въз основа на анализа на съществуващата практика по управление на отпадъците и идентифицираните проблеми и несъответствия, както и при отчитане на изискванията на националното законодателството и политика и на конкретните условия и нужди на района, са определени основните цели на програмата:

1. Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците

2. Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

3. Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците

4. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците

5. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

6. Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството

7. Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците

8. Укрепване на административния капацитет за управлението на отпадъците

9. Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите "отговорност на производителя" и "замърсителят плаща"

10. Участие на обществеността

11. Управление на специфични потоци отпадъци

За оразмеряване на системите е възприето да се работи с данните от националната статистика за броя на населението и от Националната програма за управление на дейностите по отпадъците за нормата на натрупване и състава.

Прогнозата за броя на населението на общината до 2025 година е направена през 2005 г. на база на промяната на населението на общината в периода от преброяването през 2001 г. до 2005 г. За сравнение населението на общината по данни на НСИ към 31.12.2006 г. е 22 004 жители.

Подробно по години:

години	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
население	22022	21973	21925	21876	21828	21779	21731	21683	21635	21587
години	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
население	21539	21492	21444	21397	21349	21302	21255	21208	21161

Подробно по години:

години	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
генерирани отпадъци (тон)	5830	5817	5804	5791	5779	5766	5753	5740	5728	5715
години	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
генерирани отпадъци (тон)	5702	5690	5677	5664	5652	5639	5627	5614	5602

Прогноза за генерация на отпадъци и депониране в региона (тона/година):

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Генерирани отпадъци	56907	56365	55837	55321	54819	54330	53854	53392	52944	52510
Събрани отпадъци	56907	56365	55837	55321	54819	54330	53854	53392	52944	52510
Рециклиране на отпадъци от опаковки	4302	4588	4809	5034	5215	5398	5506	5613	5718	5822
Текстил	2276	2255	2233	2213	2193	2173	2154	2136	2118	2100
Рециклиране на пластмаса	615	710	854	946	1009	1072	1086	1099	1112	1125
Рециклиране на стъкло	939	1127	1284	1411	1508	1576	1616	1602	1588	1575
Рециклиран метал	683	699	715	730	735	739	732	726	720	714
Компостиране на органични отпадъци				5255	6907	8512	10071	9931	9795	9662
Отпадъци  на  депо	50368	49241	48174	41944	39445	37033	34844	34422	34011	33611
	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Генерирани отпадъци	52089	51683	51291	50914	50552	50205	49873	49557	49257
Събрани отпадъци	52089	51683	51291	50914	50552	50205	49873	49557	49257
Рециклиране на отпадъци от опаковки	5926	6028	6130	6232	6333	6434	6535	6637	6738
Текстил	2084	2067	2052	2037	2022	2008	1995	1982	1970
Рециклиране на пластмаса	1138	1150	1163	1176	1168	1160	1152	1145	1138
Рециклиране на стъкло	1563	1550	1539	1527	1517	1506	1496	1487	1478
Рециклиран метал	708	703	698	692	688	683	678	674	670
Компостиране на органични отпадъци	9532	9406	9284	9165	9049	8936	8828	8722	8620
Отпадъци  на  депо	33222	32845	32478	32122	31798	31485	31184	30893	30613

За региона, средни данни	2005	2010	2015	2020	2025
Процент отпадъци доставени на депо	79%	76%	64%	63%	62%
Генерирани отпадъци на човек от населението,  кг	274	275	277	280	285
Отпадъци, доставени на депо на човек от населението,  кг	217	209	178	177	177

Основи на местната и регионалната политика за управление на отпадъците

С перспективата за въвеждане на регионална система за управление на отпадъците се налага преосмисляне на общинската политика и хармонизирането й с регионалната. Регионалната система осигурява съоръжение за депониране на неопасни отпадъци, съоръжения за компостиране на биоразградими отпадъци, за кондициониране на разделно събрани отпадъци, за рециклиране на строителни и едрогабаритни отпадъци, за временно съхранение на опасни отпадъци от домакинствата и за хомогенизирани отпадъци. Предвижда се регионалната система да заработи пълноценно от 2010 г.

От този момент проблемът за депонирането ще се решава на регионално ниво и общината ще насочи действията си към закриването на общинското депо и ликвидиране на старите замърсявания. Управлението на специфичните отпадъци може да се извършва значително по-ефикасно чрез разширяване като функции и развитие на регионалната система. Регионалната система дава възможност за регулярно и прецизно определяне на количествата и състава на различните потоци отпадъци, прогнозиране и планиране на бъдещото развитие на управлението на отпадъците, осъществяване на професионален мониторинг и контрол на съоръженията и закритите общински депа.

Регионалната система предполага контрол върху експлоатационните разходи на регионалните съоръжения, които влияят върху размера на такса битови отпадъци (транспортни разходи, разходи за сортиране, обезвреждане, оползотворяване, обезвреждане на неоползотворимите остатъци, пречиствателни съоръжения, мониторинг, наем на земя, отчисления за погасяване на инвестициите, закриване, рекултивация и следексплоатационни грижи). В допълнение към ползите от регионалното съоръжение е и реализацията на годните за рециклиране материали и енергия.

Новата общинска политика за управление на отпадъците налага, както координиране с регионалната система, така и активно участие в създаването, установяването и развитието на регионалната организация.

4.1 Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците

Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци са насочени към:

• насърчаване въвеждането на схеми за повторна употреба, разделно събиране и предаване за рециклиране на отпадъци;
• въвеждане на подходящи икономически инструменти - определяне на размера на такса „битови отпадъци" съобразно реално образуваните количества от домакинство;
• организиране на кампании за информиране и обучение на обществеността за прилаганите схеми за еко-маркировка.

 

4.2 Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

Общината ще търси възможност за включване в системите за разделно събиране на отпадъци, за които се прилага принципа "отговорност на производителя" чрез финансиране от производителите и вносителите на продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци и ще упражнява контрол над тези дейности.

За дейностите по разделно събиране, сортиране и предаване за оползотворяване на отпадъците от опаковки е сключен на договор с Организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки Екобулпак.

Общината е определила местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране и подпомага дейността според своите компетенции и възможности.

Увеличаването на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци в региона ще доведе до намаляване на общото количество депонирани отпадъци. Графиката вдясно представя прогнозата за намаляване на депонираните отпадъци за регион Добрич.

4.3 Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците

Разделно събиране на битови отпадъци, за които са въведени забрани и ограничения за депониране

С Наредба № 8/2004 г. са въведени изисквания за поетапно намаляване количеството на депонираните биоразградими отпадъци и забрана за депониране на течни отпадъци, отпадъци, определени като експлозивни, корозивни, оксидиращи, лесно запалими или запалими и излезли от употреба гуми.

За изпълнение на тези забрани и ограничения, отнасящи се за битовите отпадъци, които отговарят на горепосочените критерии, ще се предвидят мерки за отделянето им от смесените битови отпадъци, като например:

• създаване на организация за разделно събиране на масово разпространени опасни отпадъци от бита на територията на общината, чрез включването в развитието на регионална система за събиране на трудно рециклируеми и опасни отпадъци - кутии от бои и лакове, разредители, опаковки от лекарства, батерии, части и компоненти от електрически и електронни уреди, в т.ч.:

1) изграждане на пункт за предаване на опасни битови отпадъци в града

2) определяне на места и график за предаване на опасни битови отпадъци в селата на мобилен пункт, обслужващ общините в региона

• съблюдаване на реда за предаване на излезли от употреба гуми и автомобили и договаряне на приемането им в съществуващи пунктове за събиране и др.;
• извършване на визуална проверка на отпадъците при индивидуални съдове за събиране на битови отпадъци и отказ за приемане, в случай че бъдат открити забранени за депониране отпадъци;
• съдействие за внедряване на инсталации на регионалното депо за сепариране на отпадъците преди депониране;
• пилотно въвеждането на системи за разделно събиране на биоразградимите отпадъци чрез контейнери или чували, с оглед тяхното последващо компостиране в регионалното съоръжение.

Събиране и транспортиране на смесени битови отпадъци

Една от основните мерки, които общината предприема през последните години, е разширяването на обхвата на общинската система за организирано събиране и транспортиране на отпадъци и включване на по-малките населени места в нея.

В Приложение е дадена разработката по регионалния проект за разширяване на системата и оптимизиране на честотата и маршрутите за събиране и транспортиране на битови отпадъци с крайна цел към момента на започването на експлоатацията на регионалното депо отпадъците от цялата община организирано да се събират и да се транспортират до него. Оптимизацията предвижда постепенно преминаване към съдове от 1.1 м3 и 0.24 м3. Разходите за прилагане на тази система до 2009 г. включително възлизат на около 483 хил. евро инвестиции в съдове и техника, (виж т. 5 от Програмата) и ежегодно за експлоатация 246 хил. евро, без включен ДДС.

С преминаване към депониране на регионалното депо, където се предвижда електронно измерване на количествата отпадъците, ще се постигне по-точно отчитане на извършената работа и съответно - по-точно планиране и отчитане на разходваните средства.

 

4.4 Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците

Обезвреждането на отпадъците в краткосрочен и средносрочен план ще се осъществява чрез депониране. Съгласно меморандума между МОСВ и общините от региона до края на 2009 г. ще бъде изградено регионално депо за неопасни отпадъци. Съобразно с това, в периода до 2009 г. депонирането ще продължи на общинското депо в Балчик, а от 2010 г. ще се извършва на регионалното депо Стожер.

В периода 2007-2009 г. ще бъдат изпълнявани мерките за привеждане и поддържане на съществуващото депо в съответствие с изискванията на Наредба № 8/2004 г. В програмата на общината се предвижда постепенно закриването на старите селски депа и почистването на старите замърсявания. За целта се залагат средства в общинския бюджет. При възможност могат да се осигуряват работници по Програмата „От социални помощи към осигуряване на заетост".

В рамките на регионалния проект бяха извършени проучвания и прогнози за количествата на образуваните отпадъци и количествата на отпадъците, предназначени за депониране, въз основа на което е определен делът на отпадъците от общината в запълването на капацитета на регионалното съоръжение, съответно делът на разходите, които тя ще поеме при съвместната експлоатация.

Общината ще участва активно за сключване на споразумение с другите общини от региона за създаване на междуобщинска структура за съвместна експлоатация на регионалното съоръжение, подготовка и подаване на апликационни форми за отпускане на средства за съоръженията, за които няма осигурено финансиране, ще оказва съдействие във всички етапи на проектирането, сключването на договори с проектант, строител, консултант и доставчик на оборудването, определянето на критериите за избор на оператор, провеждане на процедура за избор на оператор на съоръжението и сключване на договор за експлоатация, закриване и следексплоатационен мониторинг.

Закриването на общинското депо е включено в инвестиционния план по регионалния проект. Средствата за него (оценени в концептуалния проект на 990 000 Евро) ще бъдат осигурени от Европейския фонд за регионално развитие.

 

4.5 Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

Общинската програма предвижда мерки за:

• идентифициране и описване на всички нерегламентирани сметища на територията на общината;
• приоритизиране, в зависимост от риска за околната среда;
• изготвяне на план и определяне на необходимите средства и източници на финансиране (общински бюджет и ДБ);
• възлагане на дейностите (напр. чрез обществена поръчка) и поетапно саниране, в зависимост от определените приоритети.

За окончателно решаване на проблемите с изоставените площадки за съхранение на пестициди и други препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност се предвиждат мерки, срокове и отговорни лица за:

• инвентаризиране на наличните количества, представляващи риск за околната среда и в случай на наличие:
• незабавно осигуряване на тяхното контролирано временно съхранение;
• изготвяне и представяне на документация за кандидатстване за отпускане на средства от ПУДООС и фондовете на Министерството на земеделието и горите и/или отделяне на средства от общинския бюджет;
• възлагане на дейностите по саниране (контейнеризиране, износ и др.) по реда на ЗОП.

 

4.6 Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в тази област

Въз основа на националното законодателство и въвеждането на регионална система за управление на отпадъците в общинската наредба по чл. 19 от ЗУО ще се регламентира:

• какво се изхвърля в контейнерите
• забрана за използване на закритите селски депа (сметища)
• ред за отстраняване на строителни и специфични отпадъци
• ред за определяне на размера на таксата за битови и други отпадъци
• задълженията, отговорностите и взаимоотношенията между съществуващите звена и при необходимост се предвижда създаването на нови структури - напр. за съвместно управление на регионално съоръжение, инспекторат и др.....
• задълженията на собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища за изпълнение на новите изисквания за разделно събиране на масово разпространени и биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми, ИУМПС и др.
• идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране - биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци;
• периодични проверки за спазването на изискванията на законодателството;
• прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията;
• осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация;
• осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);
• въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;
• ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.

 

4.7 Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците

Осигуряването на достатъчни и надеждни данни за образуването, състава, събирането, оползотворяването и обезвреждането на различните видове отпадъци е от съществено значение за правилната оценка на съществуващото състояние и за осъществяване на ефективно планиране и контрол на дейностите по управление на отпадъците. Предвиждат се мерки за:

• дефиниране на отговорностите на различните звена за ефективно събиране и обработка на информацията;
• обезпечаване дейността на ангажираните звена с достатъчен персонал, техническо оборудване и подходящи софтуерни продукти;
• въвеждане/изменение на формите на отчет на дружествата, извършващи третиране и транспортиране на отпадъци, така че да отразяват нововъведените изисквания в съответната община - напр. за претегляне на всички постъпващи на депото отпадъци, отчитане на количествата от индивидуалните съдове, отчитане на количествата неприети отпадъци, поради това че съдържат забранени за депониране отпадъци, отчитане на километрите, изминати до регионалното депо и т.н.;
• оценка на общото количество на образуваните отпадъци, включително и нерагламентирано изхвърляните;
• регулярно изследване на морфологичния състав на битовите отпадъци;
• оценка на количеството и дела на отделните видове масово разпространени и други отпадъци, за които се предвижда въвеждането на системи за разделно събиране;
• прогнози за изменение на количеството и съставът на отпадъците;
• разработване и прилагане на централизирана информационна система за отпадъците.

 

 

4.8 Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната

С въвеждането на регионална система и регионална структура за управление на отпадъците ще се наложи да се прецени разпредението на функциите и задачите между общинската адмнистрация и регионалната структура и възоснова на това да обоснове необходимостта от допълнителен персонал, обучението и квалификацията му, осигуряване на подходяща техника и оборудване, за да се гарантира:

• компетентност при разработване на нормативни актове, указания, планове и програми по прилагането на управление на отпадъците на местно ниво;
• ефективен контрол и извършване на проверки за спазване на изискванията за управлението на отпадъците;
• развитие на системата за разделно събиране на отпадъците;
• участие в регионалното управление на отпадъци и координиране с другите общини;
• събиране, обработка, анализиране и докладване на данни;
• въвеждане на автоматизираната информационна система за регистриране, обработване и докладване на данни за управление на отпадъците, разработвана по проект на МОСВ;
• подготовка, разработване, оценка, прилагане и надзор на проекти за изграждане на инфраструктура за оползотворяване /обезвреждане на отпадъци;
• провеждане на процедури и сключване на договори за възлагане на дейностите по управление на отпадъци.

 

 

4.9 Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите "отговорност на производителя" и "замърсителят плаща" при интегрираното управление на отпадъците

За прилагането на принципа "замърсителят плаща", в съответствие с изискванията на националното и европейското законодателство, се налага нарастване на таксите, заплащани от домакинствата до нива, позволяващи възстановяване на всички разходи за извършваните в момента дейности, както и за бъдещото въвеждане на нови съоръжения и услуги. При повишаването на таксите следва да бъде отчитана и поносимостта им, съобразно доходите на населението.

Програмата предвижда мерки за:

• прогресивно нарастване на "таксите за битови отпадъци", с цел достигане на нива, покриващи дългосрочните разходи;
• изразходване на средствата, постъпващи от такси, само за дейности по управление на отпадъците, по най-ефективния начин;
• покриване на всички разходи на оператора за изграждане и експлоатация на регионалните съоръжения, както и разходите за дейностите след закриването му;
• засилване на контрола спрямо нелегалното изхвърляне на отпадъци и изхвърляне на нерегламентирани места.

След прилагането и развитието на системите за разделно събиране на отпадъци ще бъдат обсъдени възможностите за въвеждане и на допълнителни мерки, като:

• определяне на такса битови отпадъци на база на обеми и/или количества генерирани отпадъци, вместо въз основа на данъчната оценка на имотите;
• въвеждане на допълнителна такса за депониране на отпадъци, с цел увеличаване на цената за депониране на отпадъци и създаване на по-атрактивни условия за рециклиране и оползотворяване, както и за акумулиране на допълнителни средства, които да бъдат използвани за закриване на нерегламентирани сметища и стари замърсявания с отпадъци.

С оглед намаляване на тежестта върху домакинските бюджети от разходите за управление на отпадъците, ще се търсят възможности за финансиране на изграждането на инфраструктурата по управление на отпадъците от ДБ, национални и международни финансови институции, както и привличане на инвестиции от частния сектор, под формата на публично-частни партньорства.

 

4.10 Участие на обществеността

Вземането на правилни решения и осъществяването на мерките, заложени в общинската програма, ще се постигнат при оптимален баланс на интересите на различните участници в управлението на отпадъците. Ще се поддържа непрекъснат диалог с участниците в дейностите по управление на отпадъците и организирането на кампании за повишаване на общественото разбиране и съзнание. За целта се предвижда:

• редовното предоставяне на информация на населението за състоянието на околната среда;
• привличането на населението, неправителствени организации и заинтересованата индустрия, в процесите на вземане на решения по въпросите на управление на отпадъците, включително за начина за определяне на "такса битови отпадъци" и отчитането на изразходваните средства;
• повишаване на общественото съзнание, с цел да се постигне промяна в поведението на населението, чрез осъзнаване на екологичните рискове, свързани с изчерпване на ресурсите, генерирането и обезвреждането на отпадъците;
• провеждане на конкурси, празненства, обществени мероприятия, организирани специално за целта, или включени като част от програмите за честване на празници на общината или конкретно населено място, като специално внимание следва да бъде отделено на работата с подрастващите;
• получаване на обратна връзка за успеха на прилаганите мерки за управление на отпадъците.

 

4.11 Управление на специфични потоци отпадъци

В допълнение към общите цели, общинската програма поставя и конкретни изисквания за управление на специфични потоци отпадъци, в зависимост от взетите решения за общински и регионален подход за управление им в условията на регионалната система и общината.

Отпадъци от опаковки

От представените в регионалния проект два варианта за управление на отпадъците от опаковки, общината избра варианта с организация по оползотворяването, защото няма нужния капацитет и опит да извършва тази дейност самостоятелно. В общинската програма се предвижда:

• оценка на местата за разполагане на съдове за събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината и маршрутите за транспортиране на отпадъците;
• контрол над изхвърлянето на отпадъци от опаковки в съдове за смесени битови отпадъци;
• контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране;
• въвеждане на изисквания и ред за предоставяне на информация на общината от лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране;
• редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отпадъците от опаковки, значението на символите, използувани за маркиране и възможностите за участие в системите за разделно събиране.

 

Батерии и акумулатори

С общинска наредба по чл. 19 от ЗУО, след обсъждане с търговците на територията на общината, ще бъдат въведени следните мерки:

• осигуряване най-малко на едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори на 1000 жители;
• осигуряване най-малко на едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори на 5000 жители;
• включване в системата за разделно събиране на всички видове батерии и акумулатори, образувани в бита, които попадат в обхвата на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори;
• определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори на територията на общината;
• определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците;
• въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища и др.;
• контрол над изхвърлянето на батерии и акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци;
• контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране и за предоставяне на информация;
• редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори, значението на символите, използувани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране.

Излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС)

С общинска наредба по чл. 19 от ЗУО, след обсъждане с търговците на територията на общината и областта, ще бъдат въведени следните мерки:

• упражняване на контрол върху предаването на ИУМПС на лизензирани фирми;
• въвеждане на ред за събирането на ИУМПС, които се намират върху държавна или общинска собственост;
• редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното разкомплектоване/обезвреждане на ИУМПС, части и компоненти от тях и възможностите за предаване на ИУМПС;

Отработени масла

С общинска наредба по чл. 19 от ЗУО, след обсъждане с търговците на територията на общината, ще бъдат въведени следните мерки:

• осигуряване най-малко на едно място за смяна на масла на 5000 жители;
• определяне на изискванията към местата за смяна на масла на територията на общината;
• въвеждане на задължения към лицата, които образуват отработени масла;
• контрол над местата за смяна на масла;
• редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отработени масла и възможностите за смяна на отработени масла на територията на общината.

Други опасни отпадъци от домакинствата

В регионалния проект е предвидена площадка за временно съхранение на опасни отпадъци от домакинствата. В изградено за целта хале отпадъците ще се кондиционират в подходящи контейнери, стифират и съхраняват до въвеждането на национален център за третиране на опасни отпадъци.

С проекта се предлага и система за събиране на отпадъци от домакинствата, съдържащи опасни вещества, извън групите на отпадъци от портативни батерии, луминисцентни лампи, опасни материали от експлоатация и ликвидиране на автомобили и специализирана бяла и електронна техника. Стартирайки с определен минимум в началото, във времето процесите по събиране и третиране могат да обхванат по широк кръг от отпадъци.

При допускане, че едно лице генерира до 0,5% опасни отпадъци от разчетената норма на натрупване на градски жител, това количество се колебае между 1,0 и 2,0 кг/жител годишно, а за живеещите в селата -  0,5 до 1,0 кг/жител годишно.

При отсъствие на система и навици за разделно събиране на битови отпадъци, в частност на специфични материали с характер на опасни отпадъци, количествата събрани материали дълги години ще са значително под тези норми.

Предлага се общината да определи площи за изграждане на специализирани площадки за опасни отпадъци. Площадките трябва да са оградени, да имат бетоново покритие, да са с ограничен достъп на хора извън определен часови интервал и да не се допускат безстопанствени животни в района. Самата площадка трябва да има площ за разполагане на най-малко два броя голямо-обемни контейнери от системата за самонатоварване/разтоварване. Изискванията към площадката са определени в Наредба № 8/2004.

Изискванията към контейнерите се определят от правилата за превоз на опасни отпадъци. Контейнерите ще са с двойно дъно, облицовани стени, покрив и заключващи се врати. Полезният обеми на тези контейнери е 18 - 24 куб.м.

Площадката ще осигурява събирането на отпадъците на около 10 000 жители, съответно около 15-20 тона годишно за градско население. При плътност на отпадъците около 0,2 т/м³, контейнерът ще събира 3,6 - 4,8 тона отпадъци. Единият от контейнерите е предназначен да събира отпадъци от бояджийски материали и консумативи, а вторият - всички останали, но събирани по видове в отделни полиетиленови чували или други съдове (бидони, варели) със съответен надпис или символ. Контейнерите ще реализират общо 2 - 4 обръщения в годината. Големината на площадките трябва да бъде най-малко 300 кв.м (например 15 х 25 м).

За обслужването на площадките ще се използва един автомобил за всички площадки в региона базиран на депо Стожер, тъй като броят на обслужванията на контейнерите е малък. Автомобилът ще обслужва на повикване по заявка от градовете и по график за обслужване селските райони.

Всяка площадка ще се обслужва от две работни места. Разходите за изграждане на площадката - ограда, бетон, портал, помещение и санитарен възел, евентуално контейнерно изпълнение, възлиза на около 60 000 лв.

 

Отпадъци от хуманната медицина

Инфекциозните отпадъци от медицинските заведения следва да се предават за обезвреждане по договор на лицензирана фирма.

Общинската администрация ще води на отчет специализираните медицински заведения на територията на общината, от чиято дейност се генерират опасни медицински отпадъци, поотделно за всеки вид лечебни заведения съгласно част Втора, глава Втора от Закона за лечебните заведения, видовете отпадъци, които се генерират от съответното лечебно заведение, съгласно Приложение № 1 - Списък на отпадъците на Наредба № 3/2004 г. за класификация на отпадъците

За лечебните заведения с общинско участие ще се следи информацията за финансовите средства, изразходвани за управление на отпадъците, с оглед при разработване на бюджета на общината да се предвиждат необходимите средства.

 

Биоразградими отпадъци от домакинствата и заведенията за обществено хранене

В регионалния проект е предложена система за събиране на градински отпадъци от населени места с над 10 000 жители:

• за районите на градовете био-отпадъци ще се събират от парковите зони, междублоковите пространства, дървета и храстите разположени по уличната мрежа;
• на база на проведените изследвания се приема, че отпадъците от тези райони  са 20 кг/жител на година;
• периода за събиране на биомасата е април - ноември;
• отпадъците ще се събират в мрежести контейнери с вместимост 1,5 куб. метра и отварящо се дъно;

На 1000 жители се поставя най-малко един контейнер, а в големи паркови зони в зависимост от потребностите.

Регионалният проект предвижда на площадката на депото в Стожер да се изгради и функционира съоръжение за компостиране на биоразградими отпадъци, където да бъдат доставяни събрани растителни отпадъци от общинските системи на Балчик, Добрич и Каварна. Съоръжението ще започне да работи от 2010 г. Регионалната система ще даде възможност за:

• проучване на количествата, състава и свойствата на биоразградимите отпадъци, образувани на територията на общината; определяне на видовете отпадъци, за които е отговорна общината;
• въвеждане на годишни количествени цели за редуциране на количествата на биоразградимите отпадъци, постъпващи за депониране (в съответствие със сроковете и целите на националното законодателство и Национална стратегия за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране по § 2 от Наредба № 8/2004г.);
• разработване и прилагане на ред за контрол и отчетност за постигането на количествените цели;
• определяне на необходимите разходи и обосноваване на необходимостта от промяна на такса „битови отпадъци";
• разглеждане на алтернативи и определяне на най-подходящата за общината схема за разделно събиране и технология за третиране на биоразградимите отпадъци;
• разработване на план за поетапно въвеждане на разделно събиране и/или домашно компостиране;
• определяне на срокове, отговорни лица и източници на финансиране за възлагане на дейностите по разделно събиране;
• разработване на документи за кандидатстване за отпускане на финансиране за изграждане на съоръжение/инсталация за оползотворяване на отпадъците или за привличане на частни инвестиции под формата на публично-частно партньорство;
• осигуряване на устойчиви пазари за продажба на крайния продукт (компост, биогаз и др.);
• осигуряване на възможности за обезвреждане на неоползотворимите остатъци.

На база на получените резултати ще бъде предложено изменение и допълнение на общинската наредба по чл. 19 от ЗУО, въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища и др., както и към лицата, извършващи дейности с биоразградими отпадъци.

Голям проблем свързан със замърсяването с отпадъци в общината е безконтролното изхвърляне на торовия отпад от домашни животни. За решаване на този проблем ще се потърси възможност за оформяне на площадки за временно съхраняване и зреене на торовия отпад във всяко село (например на територията на селските сметища, след закриването им) и въвеждане на ред чрез допълване на наредбата по чл.19 от ЗУО.

Утайки от градските пречиствателни станции за отпадъчни води

Няма ПСОВ, но такава е в проект като част от ИСПА проект. КК „Албена" има ПСОВ, собственост на „ВиК" Добрич и обслужвана от дружеството.

Фирмените програми за управление на утайките от ГПСОВ (след изграждането и) следва да бъдат съгласувани с изискванията към управлението на отпадъците и да предвидят мерки за контрол на утайките и обезвреждането им, като тези мерки трябва да бъдат съобразени с общинската програма за управление на отпадъците и отразени в нея. Към проекта ще бъдат поставени изисквания към състава и процедурите за контрол на утайките, ако ще постъпват за оползотворяване съвместно с биоразградимите битови отпадъци, като особено внимание се отдели на съдържанието на тежки метали. В такъв случай, количествата и качествата им трябва да се съгласуват с оператора на регионалното съоръжение.

Същевременно ще бъде поставено условие да се проучат възможностите и реда за използване на утайките в земеделието директно или след предварително третиране.

Едрогабаритни отпадъци и излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

Регионалният проект предвижда на площадката на депото в Стожер да се изгради и функционира съоръжение за рециклиране на строителни и едрогабаритни битови отпадъци, където да бъдат доставяни едрогабаритни отпадъци от общините Добрич, Добричка и Генерал Тошево, а в бъдеще евентуално и други общини - в т.ч. Балчик. Съоръжението ще започне да работи от 2010 г. Регионалната система може да поеме функции и за събиране на този вид отпадъци, като услуга по заявка.

Въвеждането на тази практика ще даде възможност за оценка на нуждите, оптимизиране на общинските системи и въвеждане на ред чрез изменение и допълнение в наредбата по чл. 19 от ЗУО.  Това ще включва задължения за разделно събиране или ограничаване на депонирането на едрогабаритни битови отпадъци, както и смесването на строителни с битови и други отпадъци, с което ще се намалят количествата и оптимизират системите за събиране и обезвреждане на отпадъците.

 

Негодни за употреба автомобилни гуми

С общинска наредба по чл. 19 от ЗУО ще се определи редът за предаване на негодните за употреба автомобилни гуми. На територията на общината съществува лицензирана площадка за събиране на негодните автомобилни гуми от региона. След построяването на регионалното съоръжения, услугата за събиране и обезвреждане на гуми може да се извършва от регионалната система.

Друго решение на проблема би могло да се постигне ако започне работа инсталацията в гр. Добрич на фирма "Екопроцес" за термична дезинтеграция (пиролиза под вакуум) на автомобилни гуми. Предлаганата от фирмата технология е безотпадна и всички получени вещества след деструкцията се утилизират. За съжаление още не са проведени 72 часови проби на инсталацията, които да докажат възможностите и предимствата и.

5. Програма за капиталови инвестиции

В този раздел ще се разглежда

-  програмата за капиталови инвестиции за общата система за сметосъбиране;

-  програмата за капиталови инвестиции на регионалното депо, включващо и съоръжение за възстановяване на материалите и компостиране.

Изграждане на функционална, работеща схема за събиране на специфични отпадъци - от опаковки или с опасни свойства извън системите на „организациите по оползотворяване", практически може де се реализира само като част от междуобщинска структура, изградена за съвместна експлоатация на съответното депо.

Основни допускания:

-  запазване на тенденцията за намаляване на населението, регистрирана в периода от преброяването 2001 г до края на 2005 г. в размер на 2  промила;

-  запазване на нарастването на туристическия поток с 5 % годишно;

-  средно нарастване на оперативните разходи и разходите за поддръжка с 5 %

-  депонирането остава икономически достъпния метод за обезвреждане на отпадъци през следващите 5-10 години.

За безвъзмездно финансиране изграждането на регионалното депо и съоръжения, както и за закриването и рекултивацията на общинското депо ще се кандидатства пред Европейския фонд за регионално развитие и държавния бюджет:

Регион Добрич	Euro	2009	2010	2011
Общ размер на капиталовите разходи без ДДС	15 536 054	4 027 653	6 129 369	5 379 031
Депо	7 157 600	1 996 183	4 026 083	1 135 333
Закриване на стари депа	3 603 000			3 603 000
ПСО Тервел	1 042 000	720 800	321 200
Непредвидени разходи по строителни работи	826 660	177 285	289 075	360 300
Обща система за събиране и транспортиране на отпадъци	1 400 820	794 923	396 923	208 974
Система за събиране и транспортиране на специфичните отпадъци	1 505 974	338 462	1 096 088	71 424

Инвестициите в общинската система за сметосъбиране се разглеждат като безлихвени заеми, предоставяни от ПУДООС.

 

В следващата таблица са дадени прогнозните инвестиции в общинската система за сметосъбиране и извозване по години.

.

                                                          ИНВЕСТИЦИОНЕН ПЛАН                                                                              Община Балчик

	Описание на инвестициите	Общо	Мярка	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
		до 2009г.
1	Съдове за ТБО
	Контейн. 1100 л-мет.		броя		300	100					300	100
			лева		126 000	42 000					126 000	42 000
	Кофи 240 л		броя			2 000	2 000					2 000	2 000
			лева			120 000	120 000					120 000	120 000
	Кошчета за ул. смет		броя	200	300		200	200	300		200	200	300		200
			лева	14 000	21 000		14 000	14 000	21 000		14 000	14 000	21 000		14 000
	Конт. 1100л-пластм.		броя			500						500
			лева			160 000						160 000
	Общо съдове за ТБО	483 000	лева	14 000	147 000	322 000	134 000	14 000	21 000		140 000	336 000	141 000		14 000
2	Транспортни средства
	Сметосъб.авт. 18 м3		броя		1	1						1	1
			лева		200 000	200 000						200 000	200 000
	Сметосъб.авт. 16 м3		броя				1							1
			лева				170 000							170 000
	Самосвал		броя		1							1
			лева		40 000							40 000
	Дезинфекц. авт.-нает		броя			0,08							0,08
			лева			19 200							19 200
	Общо трансп. средства	459 200	лева		240 000	219 200	170 000					240 000	219 200	170 000
	Общо инвестиционни разходи	942 200	лева	14 000	387 000	541 200	304 000	14 000	21 000		140 000	576 000	360 200	170 000	14 000

 

 

 

Равномерното разпределение на инвестициите от горната таблица по години е следното:

Контейнери, подмяна на 6 г., 168 000 лв. за метални и 160 000 лв. за пластмасови, средно по 55 хил. лв. на година. Улични кошчета, подмяна на 4 г., 49 000 лв., средно 12.25 хил. лв. на година. Транспортна техника - 3 автомобила и 1 самосвал, съвместно за региона ползване на дезинфекционен автомобил, обща сума 629 200 лв. подмяна на 8 г., средно 78.65 хил. лв. на година. Следователно ежегодни инвестиции в размер на 145.9 хил. лв. или приблизително 75 000 евро.

 

 

6. Прогнозни разходи за събиране, транспортиране и депониране на отпадъците

Оперативни разходи за сметосъбиране, извозване до регионалното депо и депониране и инвестиционни разходи в системата за сметосъбиране                                                                                                      Община Балчик

 

	Всички стойности са прогнозни и са в Евро		2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	население		21876	21828	21779	21731	21683	21635
2	население генерирани		5791	5779	5766	5753	5740	5728
3	генерирани от туристи		1925	2021	2122	2228	2340	2457
4	общо генерирани Балчик	2+3	7716	7800	7888	7981	8080	8185
5	% депонирани от генерираните		76%	72%	68%	65%	64%	64%
6	отпадъци депонирани Балчик	5*4	5850	5612	5377	5164	5209	5258
7	депо годишни оперативни разходи хил. евро		487	511	537	564	592	622
8	разходи на тон депониран отпадък /Евро/		12	13	14	16	17	18
9	разходи за депониране община Балчик Евро	6*8	67925	72758	77953	83548	89582	96090
10	равномерно разпределени инвестиции по сметосъбиране и извозване		75000	75000	75000	75000	75000	75000
11	оперативни сметосъбиране и извозване до депо		246250	253638	261247	269084	277157	285471
12	разходи за общината /сметосъбиране, извозване и депониране/ без ДДС	9 + 10 +11	389175	401396	414200	427632	441739	456561
13	разходи за общината /сметосъбиране, извозване и депониране/ с ДДС	12 х 1.2	467010	481675	497040	513158	530086	547873
14	в тази сума разходи за туристи с ДДС	13 х 3 : 4	116510	124803	133712	143255	153515	164462
15	на жител годишно Евро /сметосъбиране, трансп. Депон./ с ДДС	(13 - 14) : 1	16	16	17	17	17	18
16	на тон генериран отпадък, годишно с ДДС	13 : 4	61	62	63	64	66	67

Предположението е, че депото ще започне да функционира през 2010 г., затова и таблицата разглежда прогнозните разходи за периода 2010-2015 г.

В така посочените разходи не се разглеждат разходите  за почистване на обществените места - приблизително 150 000 евро през 2006 г.

Ежегодното увеличение на планираните разходите по системата за периода 2007-2010 г трябва да бъде около 8-10 %., като се има предвид, че през 2006 г разходите по сметопочистване, сметоизвозване и депониране  представляват 500 хил. евро.

Посочените разходи са изцяло в рамките на определените като икономически приемливи по критериите на Световната банка, разглеждани в т. 3.4.3.

7. План за действие

Планът е изготвен в две части:

• краткосрочен - 2007-2009 г. с включени най-належащите мерки и действия, които са реално обезпечени с всички необходими средства (законодателни, технически, институционални, финансови и др.).
• средносрочен - за период 2010-2014 години.

		График за изпълнение на мерките								Отговорник	График за осигуряване на неинвестиционни разходи (хил. лв)
		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
	Система за събиране и транспортиране на битовите отпадъци
	Обхващане на всички населени места и урбанизирани територии									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ограничаване с наредба изхвърлянето на отпадъци, които е недопустимо да се смесват с битовите									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Оптимизиране на системата и повишаване качеството на предлаганите услуги (съвместно с изпълнителя на ОП)									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ориентиране на транспорта към регионалното депо									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Опаковки
	Задължаване с наредба на търговските обекти и производствените предприятия - да предават опаковките за рециклиране с договори									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Контрол и мониторинг върху действието на системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки от населението									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Биоразградими
	Събиране от обществените места и подаване към компостната площадка на рег.депо									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Прилагане на пилотно домашно компостиране в избрани села или квартали									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Оценка на пилотното прилагане и преценка за ефекта от разширяването му									ОА	2	5	5	5	5	5	5	5
	Режим за торовия отпадък от домашните животни									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Пилотно изграждане на торови площадки за свободно компостиране									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Оценка на пилотното и разширяване									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Опасни
	Определяне на местата за пунктове за батерии									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Пунктове за батерии									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Определяне на местата за пункт за ел./електронен скрап и др.									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Пункт за ел./електронен скрап и др.									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Площадка за ИУМПС									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Връзка с регионалната система									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Опис на пунктовете за предаване на отработени масла									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Строителни
	Въвеждане с наредба на режим за събиране									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Въвеждане с наредба отделянето и предаването на на азбест-съдържащи отпадъци									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Определяне на места за депониране									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Определяне на режим на ползване и контрол на местата за депониране									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Определяне на площадка и въвеждане на режим за предаване на едрогабаритни отпадъци									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Свързване с регионалната система									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Производствени
	Създаване на регистър за отчет и контрол в общината (връзка: предприятие-РИОСВ-община)									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Утайки от ПСОВ:
	Определяне на изисквания за специално за третиране на утайките									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Проучване на възможностите и реда за използване в земеделието директно или след предварително третиране									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Условия и ред за предаване на утайките на регионалното депо									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ликвидиране на стари замърсявания
	Изготвяне и поддържане на регистър на замърсените с отпадъци места									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Оценка на необходимите мерки и средства за почистване и рекултивация									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	График за почистване и осигуряване на средства									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Контрол и мониторинг за недопускане на следващо замърсяване									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Инвентаризиране на евентуално налични количества негодни за употреба препарати за растителна защита, представляващи риск за околната среда									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Незабавно осигуряване на тяхното контролирано временно съхранение									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Изготвяне и представяне на документация за кандидатстване за отпускане на средства от ПУДООС и фондовете на МЗГ за санирането им									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Възлагане на дейностите по саниране (контейнеризиране, износ и др.) по реда на ЗОП									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Закриване на съществуващото общинско депо
	Съдействие при разработването на проекта по ИСПА									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Подготовка за изпълнение през 2010 г.									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Следекплоатационни грижи и мониторинг									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците
	Привеждане на общинското депо в съответствие с нормите									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Приемане на инструкция за експлоатация на депото									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Контрол върху дейността на оператора на депото									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Включване към регионалното депо									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Укрепване капацитета на общината
	Вътрешен ред за:									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Издаване на разрешения									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Водене на регистри и отчетност									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Контрол по изпълнение на мерките и дейностите									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Извършване на изследвания и мониторинг									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внедряване на автоматизирана система за отчетност, планиране и контрол									ОА АСЕКОБ
	Докладване									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Планиране на дейности и средства									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Работа с обществеността									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Правно регулиране
	Актуализиране на общинската наредба за управление на отпадъците (и чистотата на обществените места?)									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Актуализиране на наредбата за МДТ									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Актуализиране на плана за действие към настоящата ОПУО									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Работа с обществеността
	Наредба за чистотата и отпадъците									ОА	-	-	-	-	-	-	-	-
	Кампания за представяне на мерките (опаковки, биоразградими, опасни, строителни)									ОА	15	20	20	20	15	15	15	15
	Популяризиране на мерките и пилотните проекти									ОА	15	20	25	30	15	15	20	30
	Обратна връзка за оценка на общественото участие и ефективността на мерките									ОА	10	10	10	10	10	10	10	10

            Легенда:

	Година на реализация
	Постоянна мярка - текущ срок